平摊截留挪用危房改造资金 天长4名党员干部受处分

近日,天长市永丰镇三元村原党总支书记曾德连、村委主任曾德清等4名村干部因违反国家扶贫工作有关政策规定,平摊、截留、挤占低保和危房改造资金,分别给予时任村党总支书记曾德连、时任村党总支书记胡德成党内严重警告处分;分别给予村委主任曾德清、村文书陈峥嵘党内警告处分,并将其违纪事实通报全市。

“这些年,我身为村党总支书记,却辜负

了组织的教育和培养,将国家的扶贫政策规定当儿戏,办事我行我素不计后果,竟带头在低保和危房改造资金上搞平摊、截留、挤占,受到了党内严重警告处分,愧对组织、愧对困难户。”在处分决定书上签字时,已经退休的曾德连两眼含泪,痛悔不已。

2018年12月19日,天长市纪委监委收到省委巡视组交办的群众来信反映永丰镇三元村党总支原书记曾德连和村委主任曾德清违反扶贫政策规定,违规操作低保资金等问题线索,市纪委监委高度重视,立即作出批示,责成永丰镇纪委限期对群众反映的问题进行调查核实,并派出得力人员协助该镇进行全程指导、把关。

肆意妄为,违规分割低保资金

在审查永丰镇和三元村有关农村低保申报、审批档案资料、账目和入户走访时发现,该村贫困户刘生元和王孝苏这两户领取的低保金上有蹊跷。刘生元家5口人,都享受低保,2012年7月至2015年8月,村里只给该户留下1人低保金,其他4人的低保金17500元被收走;王孝苏户也有5人享受低保,2009年6月至2015年1月,三元村如法炮制,同样只给该户留下一人的低保金,其余4人的低保金计35700元也被村里收回。

按照国家农村低保政策规定,凡被申请、审批确定为低保户,该户所有成员都可享受低保金待遇。“明明已下发的低保金咋又被村里收回? ”核查人员找到时任村党总支书记曾德连了解情况。“时间跨度太长,我一时也不知道从哪里说起,但我可以负责人地说,我们村干部个人绝对没有从中捞取一分钱进腰包。 ”曾德连理已不清头绪,竟打起了马虎眼。

为了将问题尽快弄个水落石出,核查人员兵分三路:一路继续核查该村扶贫资料和账目,掌握低保户的底数和资金发放情况;一路进村入户,对该村所有低保户进行逐户走访调查,摸清第一手资料;一路分头找2010年以来担任过三元村村干部的人员谈话,了解情况。

2010年初,三元村在申报农村低保中,由于村里贫困户较多,上级分配的低保户指标有限,为尽可照顾更多的困难家庭享受低保扶助,经时任村党总支书记胡德成(2014年9月退职)、主任曾德连(2014年9月接任村总支书记)、文书曾德清等村干部研究商定,采取“并户保”方式,对评议公认的44个特困户按政策规定申报、发放低保金;对其他10户困难程度差不多的家庭则采取“并户保”的折中方式,即以某一户名义申报低保户,年底村里根据该户困难程度,留下1至2人不等的低保金,其余的低保金由村里收回,交村文书保管,不入村账。 2010年1月至2015年8月,三元村每年以“并户保”方式申领低保金的共有10户,村里从这10户共收回低保金计185600元,分别由时任村文书曾德清、陈峥嵘保管。直到2015年7、8月间,天长市开展城乡低保专项整治行动,三元村才予以纠正,不再违规从低保户处收回低保金。“发下去的低保金又被收回,国家的扶贫政策规定竟被你们打了埋伏。 ”核查人员再次找到曾德连,一边交待有关政策规定,一边进行启发教育。“我们村困难户多,要照顾的人也实在太多了,但上面给的低保户指标就那几个,‘小偷’是逼出来做的,没办法,我们只好内部调整,进行变通处理。 ”面对核查人员指出的问题,曾德连说出了实情。“收上来的低保金究竟被用到哪去了,怎么分配的? ”“大部分用于帮扶困难户和老党员,也有部分钱被用于村里公务招待,这些都是文书临时记在本子上的,收支并没有入账,我们这样做肯定是违反规定的。 ”面对核查人员层层深入的发问,曾德连后背直冒冷汗,认识到问题的严重性。

经分别找村干部谈话了解和走访困难户、老党员以及镇上和村庄附近的酒店餐馆,一笔一笔查清了2010年1月至2015年8月,三元村从低保户处违规收回的185600元低保金的流向:除用于发放困难户及老党员生活补助134640元外,余款50960元均被村里用于吃喝招待。

故伎重演,危房改造踩踏红线

审查“并户保”问题过程中,核查人员还发现三元村在申报及使用农村危房改造资金方面的违规问题。

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